Í október 2004 setti Fangelsismálastofnun fram markmið stofnunarinnar í fangelsismálum þar sem m.a. kemur fram að mikilvægt sé að að föngum verði tryggð örugg og vel skipulögð afplánun. Í því sambandi þyrfti að setja fram einstaklingsmiðaða áætlun um framvindu afplánunarferils sérhvers fanga sem fæli í sér þætti eins og áhættumat, meðferðarþörf, mat á getu til náms og/eða vinnu, sálfræðilegan, félagslegan og annan stuðning. Eftir þessari áætlun yrði síðan unnið með viðkomandi fanga á afplánunartímanum af menntuðu og þjálfuðu starfsfólki og áætlunin endurskoðuð reglulega.